新能源車企生產資質

新能源車企生產資質係指企業喺中國境內生產、銷售新能源汽車所需嘅法定准入許可，俗稱「造車資質」。根據相關規定，企業需獲得「雙資質」方可合法開展新能源汽車嘅生產同銷售活動：一係國家發展同改革委員會頒發嘅建廠資質，即投資項目核准；二係工業同信息化部頒發嘅市場准入資質，即企業同產品准入許可。

「雙資質」體系

新能源車企生產資質由發改委同工信部分別管理，構成兩道關鍵門檻：

發改委建廠資質依據《新建純電動乘用車企業管理規定》，審批企業新建純電動乘用車生產項目，獲批後需喺2年內建成工廠，並喺3年內銷售車輛。

工信部准入資質依據《新能源汽車生產企業及产品准入管理規定》，審查企業嘅研發設計、生產製造、一致性保證、售後服務保障等能力，通過後將企業及产品列入《道路機動車輛生產企業及产品公告》（簡稱《公告》），方可上市銷售。

由2016年3月北汽新能源獲得首張新能源汽車生產資質，到2017年5月江淮大眾獲得最後一張，發改委共發放咗15張資質，此後審核標準日趨嚴苛。

獲取資質嘅途徑

喺「雙資質」審批趨嚴嘅背景下，新勢力企業獲取生產資質主要有三條路徑：

獨立申請最為直接，但門檻最高。2017年以後，僅有零跑汽車、哪吒汽車等少數跨界車企透過獨立申請獲批。企業需具備完整嘅汽車生產背景同能力。

收購資質係主流方式。透過收購擁有資質嘅企業來繼承生產許可：理想汽車以6.5億元收購力帆汽車獲得資質；小鵬汽車收購廣東福迪汽車；蔚來汽車以31.58億元收購江淮汽車部分工廠資產，同時獲得獨立生產資質。

代工生產曾係早期新勢力嘅常見選擇。蔚來曾由江淮代工，小鵬曾由海馬代工。但2022年工信部《關於開展新能源汽車委託生產試點工作嘅通知》要求委託方同受託方均需具備生產資質，「借殼造車」之路基本被堵死。

2027年准入新規：門檻再升級

2026年1月，工信部頒佈修訂後嘅《道路機動車輛生產企業准入審查要求》同《道路機動車輛產品准入審查要求》，自2027年1月1日起施行，標誌住監管邏輯由「鼓勵入場」全面轉向「提升門檻」。

新規嘅主要變化集中喺三個方面：

強化智能聯網能力。新規全面提高企業喺網絡安全、數據安全、軟件升級（OTA）、組合駕駛輔助、自動駕駛等領域嘅能力要求，明確相關安全監測、測試評估等規定。

系統強化新能源汽車安全體系。進一步明確新能源汽車安全體系能力建設要求，從企業能力層面築牢安全底線。

優化企業資源配置。允許符合條件嘅集團內實現研發、採購、銷售及部分生產能力共享，支持優勢企業做優做強；同時調整部分生產設備同研發能力要求，提升資源利用效率。

2022年起，工信部原則上不再新增新能源乘用車生產資質。新入局企業只能透過「盤活閒置產能」——收購破產或註銷企業嘅資質指標，或收購有資質嘅主體來進入市場。