汽車產業發展規劃

汽車產業發展規劃係指國家為引導汽車產業轉型升級、明確發展方向與重點任務而制定之中長期戰略規劃文件。現時，中國汽車產業正處於「十五五」開局之關鍵節點，《智能網聯新能源汽車產業發展「十五五」規劃》正加快編制出台，將成為領航 2026 至 2030 年產業發展之綱領性文件，標誌中國汽車產業從「規模擴張」全面轉向「高質量發展」新階段。

「十五五」規劃之戰略方向

《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十個五年規劃之建議》系統闡述未來五年汽車產業之發展方向，核心戰略圍繞智能化、綠色化、融合化三大主線展開。

智能化引領下半場競爭。「十五五」時期，汽車產業轉型升級將進入以智能化為引領之下半場，智能網聯新能源汽車列為三個萬億級消費領域之一。行業機構預測，到 2030 年 L2 組合駕駛輔助功能乘用車新車滲透率將超過 90%，L3 滲透率有望達到 3% 至 5%。

綠色低碳與多元動力並行。《「十五五」碳達峰行動方案》明確汽車產業在文件中被 3 次提及，成為交通領域減碳攻堅之核心抓手。規劃明確兩條主線：壯大純電、混動新能源賽道，同時佈局氫、氨、甲醇等零碳燃料產業，構建多元動力並行之產業新格局。

融合化構建產業新生態。汽車產業正成為「車—能—路—雲—城」多維度融合之核心樞紐，深度推動與新能源、資訊通訊、交通運輸等行業之技術融合與場景落地，形成「製造 + 服務 + 生態」之融合發展新格局。

重點任務與部署

2026 年 1 月，節能與新能源汽車產業發展部際聯席會議明確「十五五」規劃之五大重點任務：

做好《規劃》編制，強化與能源、基礎設施等相關規劃協同佈局，明確發展目標、部署重點任務，引領產業創新發展。

提升產業鏈供應鏈自主可控能力，實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動，加快突破全固態電池、高級別自動駕駛等關鍵技術，加強標誌性產品、基礎材料、工具軟件等攻關佈局。

進一步擴大汽車消費，推進汽車以舊換新，推動新能源重型卡車規模化應用，深化新能源汽車保險改革，激發多元消費潛力。到 2030 年，新能源汽車保有量佔比力爭達至 30%，新能源營運交通工具保有量佔比達至 25%。

規範產業競爭秩序，加強成本調查和價格監測，強化產品生產一致性監督檢查和質量檢查，引導行業自律。「十五五」綱要規劃將綜合整治「內捲式」競爭寫入文本，推動產業從價格競爭轉向價值競爭。

加強國際合作支持，科學推進貿易投資一體化、內外貿易一體化发展，引導企業合理、有序、安全海外佈局，推動形成全球產業合作新局面。

2026 年開局進展

2026 年上半年，裝備工業增加值同比增長 6.4%，汽車整車出口 509.6 萬輛，同比增長 65.3%。搭載組合駕駛輔助功能之乘用車新車市場滲透率達至 70%。2026 年 6 月，中國牽頭制定之聯合國自動駕駛系統全球技術法規正式獲批發布。

工業和信息化部明確下一步將圍繞四個方向發力：一係加快編制出台「十五五」規劃，推動產業轉型升級；二係加快新一代動力電池、車用芯片、操作系統、自動駕駛等技術攻關及產業化；三係落实好汽車行業穩增長工作方案，扎實推進汽車以舊換新；四係以釘釘子精神規範競爭秩序，維護健康有序之市場環境。