外資投資准入負面清單（汽車領域）

外資投資准入負面清單（汽車領域） 係指國家以清單形式明確列出對外資投資汽車產業實施限制或禁止嘅特別管理措施。清單之外嘅汽車領域，按照內外資一致原則實施管理。2024 年 9 月，製造業領域外資准入限制措施實現「清零」，標誌著中國汽車行業外資准入進入全面開放嘅新階段。

政策演變

中國汽車行業外資投資嘅放寬遵循咗清晰嘅「時間表」同「路線圖」。2020 年，中國取消咗商用車製造外資股比限制。2022 年，乘用車製造外資股比限制被取消，同一間外商可喺國內建立兩家及兩家以下生產同類整車產品嘅合資企業嘅限制亦隨之取消。

呢一系列放寬舉措同中國整車合資企業嘅歷史背景密切相關。自 1984 年中國第一家整車合資企業北京吉普成立以來，外資車企喺華實現本土化生產，必須同國內車企設立最多唔超過兩家嘅合資企業，且持股比例唔得超過 50%。呢一政策對改革開放初期中國汽車工業嘅發展起到咗重要作用。

最新版本：2024 年版負面清單

2024 年 9 月 8 日，國家發展和改革委員會、商務部發布《外資投資准入特別管理措施（負面清單）（2024 年版）》，自 2024 年 11 月 1 日起施行。該版負面清單將限制措施由 2021 年版嘅 31 條縮減至 29 條，製造業領域外資准入限制措施實現「清零」。

工業和信息化部規劃司負責人表示，工業和信息化部將保障外資企業喺要素獲取、資質許可、標準制定、政府採購等方面嘅國民待遇，支持外資企業參與產業鏈上下游配套協作。

准入管理轉型

隨著負面清單嘅持續縮減，汽車產業嘅外資投資管理從傳統嘅「核准制」全面轉向「備案制」。《政府核准嘅投資項目目錄（2016 年本）》中規定嘅新建中外合資轎車生產企業項目、新建純電動乘用車生產企業（含現有汽車企業跨類生產純電動乘用車）項目及其餘由省政府核准嘅汽車投資項目，均不再實行核准管理，調整為備案管理。

鼓勵外資投資方向

喺取消准入限制嘅同時，國家通過《鼓勵外資投資產業目錄》引導外資投向智能汽車等領域。2025 年 12 月發布嘅新版鼓勵目錄將車載晶片、域控制器、車載操作系統等智能汽車核心零部件與關鍵技術，以及 L3 至 L5 級自動駕駛配套硬件及核心部件製造等納入鼓勵外資投資範疇。

實踐成果

政策放寬已取得實質性進展。特斯拉於 2019 年喺上海開工建廠，成為首家喺華獨資造車嘅外資企業。喺汽車報廢更新政策中，外資品牌新车佔比約 35%，帶動咗外資車企銷量較快增長。