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汽車出口政策是指國家為規範汽車產品出口秩序、提升中國汽車國際競爭力而制定的一系列法律法規、行政措施和管理制度的總稱。近年來，中國汽車出口規模持續擴大，2025 年整車出口 509.6 萬輛，同比增長 65.3%。在出口高速增長的同時，出口主體分散、經營模式粗放、低價競爭等問題日益凸顯，促使主管部門密集出台系列新規，推動汽車出口從“規模擴張”向“質量提升”轉型。
2025 年 9 月 26 日，商務部、工業和信息化部、海關總署、市場監督管理總局聯合发布公告，決定自2026 年 1 月 1 日起，對純電動乘用車實施出口許可證管理。適用範圍為“僅裝有驅動電動機的具有車輛識別代碼（VIN 碼）的其他載人車輛”（海關商品編號：8703801090）。
新規確立了以下管理框架：
出口主體資格：僅汽車製造企業及其授權經營企業具備申領資格，且只可出口本企業自產品牌的純電動乘用車。企業須列入工業和信息化部《道路機動車輛生產企業及產品公告》，且產品須通過國家強制性產品認證（CCC 認證）。未建有境外售後維修服務網點的生產企業不得授權或自營出口。
許可證申領：企業須在每年度的出口許可申報期內，通過汽車及摩托車出口許可申報系統提交申請，經地方商務部門初核、商務部終審後，獲得出口許可資格。改裝車生產企業須額外提交改裝真實性證明材料。
政策目標：該政策旨在堵塞無證出口漏洞，遏制低價競爭，推動企業從“規模出口”向“質量出口”轉型。中國汽車戰略與政策研究中心總工程師吳松泉指出，該舉措從強化品牌責任、提升服務水平、遏制低價競爭三大層面系統重構出口秩序。
2025 年 11 月 11 日，商務部、工業和信息化部、公安部、海關總署聯合發布《關於進一步加強二手車出口管理工作的通知》，自2026 年 1 月 1 日起實施。核心措施包括：
嚴控新車以二手車名義出口（即“零公里二手車”）：自 2026 年 1 月 1 日起，對申請出口距註冊登記日期不滿180 天（含 180 天） 的車輛，須提交車輛生產企業出具的《售後維修服務確認書》，內容包括出口國別、車輛信息、提供售後服務的網點信息等並加蓋生產企業公章。無法提供上述材料的車輛，不予發放出口許可證。
規範出口許可證申領與發放：企業須規範完整填寫出口許可證申報信息，車輛品牌、型號、註冊登記日期、轉讓登記待出口日期等內容應與《機動車登記證書》一致。
建立企業動態管理及退出機制：對照《二手車出口不誠信行為負面清單》，對企業開展日常監督與動態管理。
嚴格以改裝車名義出口管理：改裝車出口企業須提交改裝真實性證明材料，產品須列入工信部《道路機動車輛生產企業及產品公告》並具備有效的 CCC 認證。
政策背景方面，“零公里二手車”是指貿易商未經汽車品牌廠商授權，從中國市場採購新車並以二手車名義出口的行為。這類行為擾亂主機廠海外價格體系，且出口車輛常面臨售後無保障、通信模組不可用等問題。2021 至 2024 年，中國二手車出口量從 1.5 萬輛增長至 43 萬輛，其中大部分為平行出口。
根據商務部 2025 年 9 月發布的《关于做好 2026 年度汽車和摩托車出口許可申報工作的通知》，2026 年度出口許可申報採用線上形式進行，系統自 2025 年 9 月 29 日開通。生產企業須登入汽車及摩托車出口許可申報系統企業端，填寫申請表並上傳相關證明材料。
申報要求中，改裝車生產企業須在申報系統“企業類型”欄中規範選擇“改裝車生產企業”，並提交上一年度出口實績證明（含企業生產能力介紹、出口車輛生產記錄、底盤產品採購協議及發票、專用裝置採購協議及發票、出口報關單等）及擬出口車型說明（含改裝內容詳細說明、產品公告信息、CCC 認證信息等）。
2026 年新規的實施，意味著中國汽車出口管理實現了從“寬鬆管理”到“全鏈條規範”的轉變。純電動乘用車出口許可證管理與原有的汽車出口許可體系並軌，與二手車出口管理新規形成協同，構建了覆蓋新車（含新能源車）和二手車、生產端和貿易端的全口徑出口監管框架。中國汽車工業協會評價此舉“對我國汽車國際化具有現實意義和戰略意義”。
對中小貿易商而言，政策落地後其出口路徑面臨重構——或與主機廠建立授權合作關係，或轉向真正的二手車出口業務。業內普遍認為，這些措施將促進優勝劣汰，推動中國汽車出口從“規模領先”走向“價值引領”。
