三部門召開新能源汽車座談會 嚴打價格戰 督促落實60天賬期

3月17日，工業和信息化部、國家發展改革委、市場監管總局聯合召開新能源汽車行業企業座談會，部署進一步規範產業競爭秩序、提升創新能力、擴大汽車消費等重點工作 。工業和信息化部黨組成員、副部長辛國斌出席會議並講話，中國汽車工業協會及17家重點汽車企業負責人參加會議 。

這次會議的核心信號相當明確：在新能源汽車產業高速發展的關鍵階段，政府希望引導行業從「野蠻生長」走向「高質量發展」。對於香港用家而言，這場座談會的內容雖然看似遙遠，實則與港人北上自駕、內地購車體驗息息相關。

四項部署：規範秩序、補齊短板、提振消費、完善制度

會議就加強部門協同、強化創新驅動、持續推動產業高質量發展做出四方面安排 。

第一，鞏固深化規範產業競爭秩序工作成效。會議提出加強價格監測和成本調查，研究規範汽車金融政策，常態化、長效化深入整治行業網絡亂象，督促企業嚴格落實60天賬期承諾 。這項部署的背景是近年新能源汽車價格戰持續升溫，部分企業為搶佔市場份額不惜「賠本賺吆喝」，導致供應鏈資金壓力巨大。60天賬期承諾的落實，將有助於緩解零部件供應商的資金周轉壓力，維護產業鏈健康發展。

第二，實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動。會議要求加快補齊汽車芯片、基礎軟件等短板，推動擴大應用規模，迭代提升質量性能；加快自動駕駛技術攻關突破，優化准入試點流程、加快相關標準制定，為規模量產創造有利條件 。芯片和基礎軟件是智能汽車的「大腦」和「神經系統」，這項部署旨在減少對外部供應鏈的依賴，提升產業自主可控能力。

第三，深入實施提振消費專項行動。會議提出紮實推進汽車以舊換新，推動新能源重卡規模化應用，編制發布促進汽車改裝市場健康發展的政策性文件，充分激發市場消費潛力；提升金融信貸服務水平，加強國際物流運輸保障，支持汽車出口貿易和海外發展 。這表明政府將繼續通過政策手段刺激汽車消費，同時為車企「走出去」提供支持。

第四，完善制度體系。會議要求加快推進《機動車生產准入管理條例》立法進程，建立健全開放、科學、高效的汽車行業治理制度體系；加強風險隱患識別，嚴把產品准入關，強化生產一致性監督檢查，守牢產品質量安全底線 。這意味着未來新車上市將面臨更嚴格的審查，質量安全將成為重中之重。

「60天賬期」為何成為焦點？

會議提出的「督促企業嚴格落實60天賬期承諾」引發廣泛關注 。這項要求其實是對2024年7月中國汽車工業協會發起的「關於維護公平競爭秩序、保障供應鏈安全穩定的倡議」的延續。當時，16家主流整車企業聯合簽署了承諾書，約定向供應商付款不超過60天。

在汽車行業，整車廠拖欠供應商貨款是長期存在的頑疾。部分頭部企業憑藉市場壟斷地位，將付款周期拖至數月甚至半年以上，將資金壓力轉嫁給上游中小企業。這不僅影響供應鏈穩定，更可能導致零部件質量下降，最終損害消費者利益。

中國汽車工業協會常務副會長付炳鋒曾表示：「供應鏈的穩定是產業發展的基礎，60天賬期是行業自律的底線要求。」這次三部門發聲，意味着60天賬期將從行業自律上升為監管要求，對規範市場秩序具有重要意義。

芯片、軟件短板成攻堅重點

會議明確提出「加快補齊汽車芯片、基礎軟件等短板」 。2021年以來，全球汽車芯片持續短缺，導致多家車企被迫減產甚至停產，暴露了中國汽車產業在核心零部件領域的脆弱性。

工信部裝備工業一司相關負責人介紹，經過幾年努力，國產汽車芯片的應用規模持續擴大，但在高端芯片領域仍存在明顯短板。下一步將推動建立車規級芯片的標準體系，支持芯片企業與整車廠深度合作，加速國產芯片的上車驗證和迭代升級。

基礎軟件方面，操作系統是智能汽車的靈魂。目前中國智能汽車操作系統市場主要由外資主導，自主可控能力有待提升。會議要求「推動擴大應用規模，迭代提升質量性能」，意味着政府將鼓勵整車廠和軟件企業加強合作，逐步建立自主軟件生態。

自動駕駛：為規模量產鋪路

會議提出「加快自動駕駛技術攻關突破，優化准入試點流程、加快相關標準制定，為規模量產創造有利條件」 。這表明自動駕駛正從研發測試階段邁向商業化應用的關鍵時期。

目前，北京、上海、深圳等地已開展自動駕駛示範應用，但全國範圍內的統一標準和法規仍相對滯後。會議要求「優化准入試點流程」，意味着政府將簡化審批環節，加快測試車輛上路進程；「加快相關標準制定」則為自動駕駛的量產應用提供法規保障。

對於消費者而言，這意味着配備高階輔助駕駛功能的車型將更快上市，體驗也將更加成熟可靠。

提振消費：以舊換新成主要抓手

會議提出「紮實推進汽車以舊換新」 。2025年，商務部等14部門聯合印發《推動消費品以舊換新行動方案》，明確提出到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍。2026年政府工作報告也將「穩定和擴大傳統消費」列為重點工作。

據商務部數據，2025年全國汽車報廢回收量達380萬輛，同比增長35%。今年前兩個月，這一趨勢繼續保持。以舊換新政策不僅能釋放存量市場的消費潛力，還能推動節能減排，促進新能源汽車普及。

會議還提出「推動新能源重卡規模化應用」 。重卡是交通領域的碳排放大戶，新能源重卡的推廣對實現「雙碳」目標意義重大。目前，換電重卡已在一些港口、礦區等場景實現規模化應用，下一步將向更多領域拓展。

促進汽車改裝市場健康發展

會議提出「編制發布促進汽車改裝市場健康發展的政策性文件」 。長期以來，汽車改裝在國內處於灰色地帶，既缺乏明確的法規指引，也難以形成規模化產業。此次政策文件的編制，意味着改裝市場有望迎來規範化發展。

對於追求個性化的年輕用家而言，這無疑是利好消息。規範後的改裝市場將提供更多合法合規的改裝方案，滿足消費者對車輛外觀、性能等方面的個性化需求。

支持出口貿易和海外發展

會議提出「加強國際物流運輸保障，支持汽車出口貿易和海外發展」 。2025年，中國汽車出口首次突破600萬輛，成為全球第一大汽車出口國。新能源汽車是出口的主力軍，佔比超過三成。

隨着出口規模持續擴大，國際物流運輸能力成為制約因素。會議要求加強國際物流運輸保障，意味着政府將協調海運、中歐班列等資源，為汽車出口提供更加穩定高效的物流支持。同時，支持企業海外發展，鼓勵整車廠在海外設廠、建立營銷網絡，從「產品出海」走向「產業出海」。

制度體系：立法推進＋質量監管

會議要求加快推進《機動車生產准入管理條例》立法進程 。目前，機動車生產准入主要依據2004年發布的《汽車產業發展政策》和相關部門規章，法律層級較低。新條例的出台將為汽車行業治理提供更權威的法律依據，建立開放、科學、高效的制度體系。

會議還強調「嚴把產品准入關，強化生產一致性監督檢查，守牢產品質量安全底線」 。這意味着即使新車獲得上市資格，監管部門仍將持續監督批量生產的車輛是否與申報車型保持一致，確保質量安全不滑坡。

香港市場視角：政策紅利能否惠及港人北上？

對於香港用家而言，這次座談會的內容與「港車北上」政策下的用車體驗息息相關。

首先是供應鏈穩定與車價。60天賬期承諾的落實，有助於維護產業鏈健康發展，降低零部件供應中斷風險，從源頭上保障整車質量和交付穩定性。對於有意在內地購車的港人，這意味着車輛的可靠性和後續維修保障將更加穩固。

其次是芯片、軟件短板補齊的進展。隨着國產芯片和基礎軟件性能持續提升，搭載這些核心零部件的車型將越來越多。對於經常北上自駕的港人，車輛的智能化體驗和售後服務將得到保障。

第三是自動駕駛技術的普及。會議要求為自動駕駛規模量產創造有利條件，這意味着配備高階智駕功能的車型將加快上市。對於需要長途駕駛的港人而言，這將大幅減輕駕駛疲勞，提升出行體驗。

第四是消費刺激政策的影響。以舊換新政策將加速老舊車輛淘汰，促進新能源汽車普及。對於計劃在內地購車的港人，可以關注各地的以舊換新補貼政策，降低購車成本。

第五是質量安全底線的強化。會議要求「守牢產品質量安全底線」，這意味着新車上市將面臨更嚴格的審查，批量生產的監督檢查也將更加嚴格。對於消費者而言，車輛的安全性將更有保障。

個人觀點：從價格戰到價值戰的轉折點

睇完整個座談會的內容，最深刻的印象是政府引導行業從「野蠻生長」走向「高質量發展」的決心。

過去幾年，新能源汽車市場的價格戰愈演愈烈，部分企業為搶佔市場份額不惜虧本銷售，導致供應鏈資金緊張、研發投入不足、產品質量參差不齊。這次會議提出的「規範產業競爭秩序」「60天賬期承諾」「強化質量監管」，正是對這些亂象的精準回應。

對於消費者而言，健康的競爭環境最終將轉化為更好的產品體驗和服務保障。當企業不再忙於「賠本賺吆喝」，就能將更多資源投入到技術研發和質量提升上，用真正的產品力打動用家。

芯片和基礎軟件短板的補齊，則關乎產業的長遠發展。在智能汽車時代，操作系統和核心芯片是決定產品競爭力的關鍵。中國新能源汽車產業要從「大國」走向「強國」，必須掌握這些核心技術。

自動駕駛的規模量產同樣值得期待。隨着法規標準逐步完善，高階智駕功能將從「炫技」走向「實用」，真正成為提升駕駛安全和便利的工具。

對於香港用家而言，這些政策的意義不在於短期內能否直接受惠，而在於它們共同指向的未來——一個更加規範、更加成熟、更加可靠的新能源汽車市場。當這個市場逐步形成，無論是在內地購車還是北上自駕，港人用家都將成為最終的受益者。